Systembolaget behöver inte tillämpa LOU

MBVB Kommunikation fick inte vara med och konkurrera om leveranser av medietjänster till Systembolaget. Upphandlingen, som är värd runt 1,5 miljoner kronor, hade inte föregåtts av något annonserat upphandlingsförfarande enligt LOU. MBVB tog saken till Förvaltningsrätten – som i sin tur bad Konkurrensverket om ett expertutlåtande.

– Enligt vår bedömning är svaret på domstolens fråga att Systembolaget är ett offentligt styrt organ som omfattas av LOU, sa Dan Sjöblom, generaldirektör för Konkurrensverket, i samband med att ärendet skulle avgöras i Förvaltningsrätten.

I Konkurrensverkets utlåtande (pdf) slogs fast att Systembolaget omfattas av begreppet offentligt styrt organ enligt 2 kap 12 § i lagen om offentlig upphandling. Därmed kom Konkurrensverket fram till samma slutsats som Nämnden för offentlig upphandling gjorde år 1999.

Bedömningen byggde på kriterier som offentlig finansiering, offentlig kontroll och offentlig styrelserepresentation. Systembolaget helägs av staten och bedöms tillgodose ett behov i det allmännas intresse som inte är av industriell eller kommersiell karaktär. I och med detta gick verket emot den bedömning som Europeiska kommissionen gjorde år 2003.

Både Förvaltningsrätten och Kammarrätten, som kom med sin dom (pdf) i dag, anser att Systembolaget inte är något offentligt styrt organ. Detta eftersom Systembolaget bedriver detalj- och partihandel med alkoholdrycker och det behov i det allmännas intresse som bolaget därigenom tillgodoser är av kommersiell karaktär. Systembolaget är därmed inte att likställa med en upphandlande myndighet och behöver inte tillämpa LOU.

År 2008 gjorde Konkurrensverket en liknande bedömning av Svenska Spel. Detta företag valde senare att anamma LOU.